PROGRAMA POLÍTICO
PREÁMBULO
1.- Situación Actual de la ONCE en General:
La situación actual de la ONCE es de un profundo deterioro, que incide especialmente en los siguientes aspectos o parcelas del funcionamiento de la Institución:
A) No existe Democracia interna: desde que el Consejo General de la ONCE tuvo composición monocolor (sus 15 miembros fueron de UP), en 1990, tras la retirada de las elecciones del año 89 llevada a cabo por la oposición, con la única excepción del intento fallido de la coalición Alternativa Democrática en el período 1992-96, el Grupo Unidad Progresista ha profundizado en la monopolización de todos los poderes en la Organización. Como consecuencia de ello, cualquier fórmula de participación que supusiera el más mínimo contraste político con las directrices emanadas desde la Presidencia de dicho Grupo Político, ha sido sistemáticamente laminada y proscrita en la ONCE.
B) Como instrumento básico para lograr la eliminación de cualquier contestación política interna en la ONCE, se han utilizado dos herramientas fundamentales:
La primera ha consistido en usar indiscriminadamente todos los recursos humanos y materiales de la Institución a favor del Grupo gobernante, de forma que no ha quedado un solo rincón de la Organización sin ser ampliamente batido por los órganos de UP para imponer sus métodos. La coacción y el miedo, la presión laboral ejercida como mecanismo de disuasión de cualquier respuesta de discrepancia han sido moneda común en estos años.
La segunda herramienta ha consistido en el fomento del clientelismo político más descarado, liquidando definitivamente los procedimientos normales, transparentes y democráticos de cobertura de plazas, tanto de mandos intermedios como, en general, de cualquier tipo de puesto de trabajo, pues con ello se han venido asegurando los dirigentes de UP las fidelidades de las personas que han colocado en los puestos clave de la Entidad y además, han transmitido a todo el colectivo la idea de que "QUIEN NO ESTÁ CON ELLOS, NO TIENE BENEFICIOS".
C) Como corolario de todo ese proceso, la conquista de autonomía para elaborar desde el Consejo General las normas reguladoras de las elecciones que se llevó a cabo en 1989, la ha usado Unidad Progresista para dictar unas normas electorales "a medida de sus estrictos e ilegítimos intereses":
1º.- manipulando el voto por correo, de forma que consiguieran que votasen muchos más afiliados sin actividad que vendedores o trabajadores en activo.
2º.- Exigiendo un número determinado de avales; pero con la consabida trampa de que ellos, sirviéndose una vez más de los recursos de la Institución y con la utilización ilegal de los Censos de Afiliados, logran, mediante el miedo, la opresión o el engaño, disponer de casi todos los avales de cualquier circunscripción, con lo cual, al invalidar los pocos que pueden obtener los demás grupos políticos por vía de las duplicaciones, impiden que nadie pueda presentarse en todas las circunscripciones y por tanto, que nadie pueda conseguir los mínimos imprescindibles para tener puestos en el Consejo General.
3º.- Amañando la composición de la Junta electoral Central y, aunque son menos importantes, también la de las Juntas Territoriales.
D) Finalmente, han creado un ambiente de progresivo distanciamiento entre los afiliados y trabajadores con las sedes físicas de la ONCE, es decir, las Delegaciones Territoriales, las Direcciones Administrativas y las Agencias. Con ello impiden que los afiliados en general y los vendedores en particular se acerquen a las dependencias de la ONCE y así, evitan el encuentro normalizado entre todos. Esa y no otra es la verdadera finalidad de hacer que los vendedores tengan que liquidar forzosamente mediante bancos y cajas de ahorro.
E) La situación económica de la Once, ha sufrido tal deterioro que, la propia dirección y Unidad Progresista, finalmente tuvieron que reconocer lo que Puedo llevaba denunciando desde su aparición y por primera vez en su historia, pasamos a recibir una subvención gubernamental que, para colmo, saldrá del bolsillo de nuestro principal competidor: Loterías y Apuestas del Estado.
2.- ¿Qué es PUEDO?
La Plataforma Unitaria de encuentro para la Democratización de la ONCE (PUEDO) nace como respuesta al enorme deterioro ya descrito. Es la normal respuesta que se da históricamente en todos los casos de regímenes autoritarios o dictatoriales, aunque –como es el caso del régimen impuesto por Unidad Progresista- se trate de un sistema que cubre aparentemente algunas formalidades de supuesta democracia. Por ello, nuestro principal objetivo, el más inmediato es y pasa por la reimplantación de la verdadera Democracia en la ONCE, pues estamos convencidos que la redemocratización acabará con el clima de postración generalizado que existe actualmente en todos los niveles de su funcionamiento, devolviendo al colectivo las ganas de innovar, de luchar por su futuro y de construirlo en concordia y armonía, pero sin imposiciones autoritarias de nadie.
Por sí solo, ese objetivo de redemocratizar la ONCE ya justificaría la existencia de nuestra Plataforma; pero hay muchos afiliados y trabajadores, que nos piden que no reduzcamos nuestra lucha a la consecución de ese objetivo, sino que hagamos una oferta regeneradora, lo más completa posible, para demostrar que existen verdaderas alternativas al desastre actualmente imperante y que no proponemos un "salto en el vacío". Incluso, los dirigentes del Grupo que monopoliza ilegítimamente el Gobierno en la ONCE se han atrevido a insinuar -para desacreditarnos- que PUEDO no tiene propuestas que formular.
Finalmente, es de todo punto razonable que quienes propugnamos una verdadera y radical regeneración de la ONCE, nos comprometamos en y con planteamientos de futuro, que le puedan ser exigidos en cuanto a su cumplimiento a nuestra Plataforma, cuando ésta pueda tener que participar en el gobierno democrático de nuestra Institución. Pero, como quiera que nosotros preconizamos la máxima aplicación de los principios democráticos, queremos llevar esa divisa muy en alto, desde el mismísimo funcionamiento de PUEDO, como Organización que da cabida a los demócratas que ya han perdido el miedo y que sigue estando abierta a todos aquellos que lo irán perdiendo progresivamente.
ANTECEDENTES SOBRE MODALIDADES DE JUEGO Y VENDEDORES:
1.- La errática y disparatada política llevada a cabo por los dirigentes de Unidad Progresista sobre nuestro Cupón ha conducido a éste a una situación de precariedad creciente y enormemente preocupante: ¡ESTE CUPÓN YA NO ES LO QUE ERA!
¡Y los trabajadores sufrimos ya las consecuencias en la congelación salarial del 2005! La dirección de UP sostiene que las loterías pasivas van en regresión en todo el mundo; pero eso no es cierto, pues basta con ver el crecimiento sostenido de la Lotería Nacional para darse cuenta de que nos tratan de engañar.
El Cupón de la ONCE tenía su espacio de mercado propio; pero los actuales dirigentes de la ONCE están "echando" de él a nuestro público habitual mediante subidas desproporcionadas que, además de no conseguir que se venda más en dinero, disuaden a muchos clientes de menor poder adquisitivo.
Han hecho enormemente complicado el producto, provocando en el vendedor y en el público con la excesiva variedad de cupones mucha más confusión que atractivo.
Y sobre todo, han manipulado las emisiones, de forma que al aumentar éstas desmesuradamente, provocan que los premios mayores queden las más de las veces sin llegar al público; es decir: han hecho lo que hacen habitualmente los gestores de loterías que pierden credibilidad, o sea, reducir los porcentajes de premios pero tratando de que el público no lo detecte. Sin embargo, el público sí que lo percibe y castiga también al producto.
Han publicitado premios que nunca tocaron, dañando con ello gravemente la imagen de la Institución.
Y cuando los premios tocan de verdad, como ocurrió en el último extraordinario de agosto de 2005, omiten darle la publicidad necesaria, perdiendo así la mejor forma de ilusionar al público.
Han transferido la emisión de nuestro sorteo a una cadena televisiva con índice de audiencia mínimo, y ¡este sorteo tampoco es ya lo que era!
UP utiliza como argumento recurrente la necesidad de erradicar las rifas ilegales, usándolo más como forma de presión a los gobiernos, que como verdadero objetivo de eliminar la competencia no legal.
2.- Respecto de los vendedores:
La desregulación que han llevado a cabo acerca de los puntos de venta y del papel a situar en la calle, ha provocado un monumental desamparo de muchos vendedores, sobre todo, de los vendedores ciegos totales en beneficio de los que tienen más movilidad.
Han transformado la red de venta en una jungla aumentando con eso la conflictividad entre los compañeros, promocionando además desde la dirección la venta agresiva, con el consiguiente hartazgo que ésta produce en la clientela.
La política de eliminación de los concursos reglados para adjudicar quioscos la han sustituido por los regalos "arreglados", es decir, por la atribución de esos quioscos a quienes ellos quieren, a sus partidarios, a ciertos miembros de UP y de UTO.
Abusan en la contratación de vendedores a tiempo parcial, a los cuales, en la práctica y con la presión de la no renovación del contrato, obligan a realizar muchas más horas de las previstas en el contrato.
Abusan de los contratos de interinidad y del periodo de prueba de un año, que con colaboración de UTO colaron en el Convenio Colectivo.
Dan prioridad en la contratación a los discapacitados con mucha movilidad y a los afiliados con buen resto de visión, dejando de lado a los ciegos totales y a los grandes discapacitados aplicando criterios de supuesta rentabilidad impropios de una Institución de carácter social.
La imposición de los "sobres contenedores" sólo sirve para crear indefensión del vendedor ante los permanentes atropellos que suponen los descuadres económicos, que en la mayor parte de las ocasiones, se deben a deficiencias en el recuento de los cupones que ni siquiera es llevado a cabo por la propia ONCE, sino por una empresa distinta.
Muchos vendedores se ven sometidos a todo tipo de amenazas, presiones y descalificaciones por parte de los especialistas, de mandos intermedios e incluso de algunos dirigentes de UTO.
ANTECEDENTES SOBRE SERVICIOS SOCIALES
Los servicios sociales en la ONCE han sufrido una notable recesión en cuanto a sus prestaciones durante los últimos años. Una cada vez más deficiente configuración de los mismos, el progresivo abandono de políticas activas de atención a los afiliados en todos los terrenos y, sobre todo, la creciente penuria económica por la que atraviesa la ONCE, han llevado a la actual Dirección de la Entidad a políticas restrictivas que nada tienen que ver con lo que debiera ser el perfil prestador de una Organización potente y eficaz. Se está extendiendo incluso, de forma flagrante, la exigencia a los afiliados del pago de los servicios si quieren acceder a ellos. Y a la vez se formula cada vez más sin pudor el carácter subsidiario de la ONCE prestadora de servicios respecto a instituciones públicas o incluso empresas privadas, lo cual provoca que la ONCE abandone su papel de promotora y prestadora de servicios especializados. Destacable ha sido la desaparición de la subvención de los viajes de acompañante en ferrocarril, prestación emblemática que venía cubriendo la ONCE incluso durante sus peores épocas en lo que se refiere a recursos financieros.
PUEDO no comparte en absoluto el desprecio que vienen manifestando los dirigentes de Unidad Progresista por las titulaciones universitarias y por las de formación profesional. Por eso, deseamos inculcar en nuestros jóvenes el deseo de formarse adecuadamente. PUEDO tampoco comparte la política de UP consistente en transmitir a los jóvenes afiliados que su futuro profesional, está y pasa por afiliarse primero a las Juventudes de UP y, luego, tras una "carrera política" al estilo que imponen los dirigentes de UP, acceder a puestos de mandos intermedios asignados a dedo. PUEDO considera mucho más leal e íntegro inculcar en nuestros jóvenes afiliados de la ONCE el deseo de superación y el afán por aprender, y formarse en las condiciones de máxima competitividad posible.
PUEDO se alejará de cualquier planteamiento consistente en transmitir a los miembros de la ONCE que todo el futuro profesional viable para los ciegos está en el seno de la Institución, en CEOSA o en las empresas de la Fundación. Esa autarquía promovida por los dirigentes de Unidad Progresista durante los últimos años, está provocando que la Institución se vaya encerrando en sí misma cada vez más, tendiendo a los "guetos laborales". La ONCE, al contrario de lo que están haciendo los dirigentes de Unidad Progresista, no puede ni debe transmitir a sus afiliados la sensación de que toda integración laboral empieza y acaba en ella misma.
En una sociedad moderna y cambiante como la actual es preciso mantener la búsqueda constante de nuevas profesiones a desempeñar por los afiliados de la ONCE y no proceder a un desmantelamiento sin más de los estudios de Formación Profesional como ha practicado sin imaginación la dirección de UP.
PUEDO promoverá políticas mucho más activas a desarrollar por el Gobierno en materia de empleo para minusválidos, y tratará de que no se siga implantando en las Administraciones Públicas ni en la población en general la engañosa idea de que la ONCE lo puede todo en materia de empleo para sus afiliados y que no necesitamos nada en esta materia.
ANTECEDENTES SOBRE CORPORACIÓN EMPRESARIAL
El Grupo de Empresas de la ONCE se creó con unas finalidades muy concretas: buscar para la ONCE rentabilidades alternativas a la venta del Cupón; favorecer la inserción laboral de discapacitados en general y de ciegos en particular; y demostrar la capacidad de la Institución de implicarse en el movimiento productivo de España.
Por desgracia, el clientelismo político que ha venido practicando UP ha conducido a que el Grupo de Empresas se parezca mucho más al Instituto Nacional de Industria (el INI de los tiempos de Franco) que a una verdadera corporación Empresarial. En efecto: han convertido al Grupo de Empresas en un sumidero que demanda permanentemente dinero de la ONCE Matriz porque, con el cuento de colocar afiliados, han puesto muchas veces en los puestos de responsabilidad a miembros de UP que el único mérito que tenían era el de disponer del carné del Grupo que monopoliza el Gobierno de la ONCE. De esta forma, CEOSA, salvo raras y pocas excepciones, se ha convertido en el lugar donde se echa –aunque con buenos sueldos- a quienes les sobran en la gestión de la ONCE, tal como ha sucedido con José María Arroyo. También han usado el Grupo de Empresas para esconder procedimientos con los que sacarse buenas cantidades de dinero para la cúpula directiva (véase si no el caso FUDICECO, o los recientemente descubiertos sueldos y dietas que se asignan los miembros de la Alta Dirección de la ONCE).
ANTECEDENTES SOBRE LA FUNDACIÓN ONCE
La Fundación en el momento de su creación y su primera andadura resultaba profundamente social y era aplaudida por las Asociaciones más representativas del mundo de la Discapacidad.
El hecho de que el Fundador -o sea, la ONCE- tuviera estatutariamente reconocida una mayoría en su patronato no era sino una garantía de vertebración entre todas las asociaciones y demás entidades que participaban en dicho Patronato.
Lo que Unidad Progresista ha hecho, sobre todo en estos últimos tiempos, no ha sido otra cosa que la de convertir la fundación en un instrumento más del poder hegemónico que han ido amasando. Pero, además, han venido siguiendo una política tramposa, consistente en desviar no pocos fondos de la Fundación hacia actuaciones y programas que nada tenían o tienen que ver con los fines propios de la Fundación. Ese es el caso claro de la "inversión en Gescartera", de la que, tras buscarse algún chivo expiatorio, los máximos dirigentes de la ONCE han querido salir indemnes. Pero también han utilizado la Fundación para desviar fondos a UP, para donaciones a Alternativa Social o para planificar cantidades de dinero que retorne a los fondos de la ONCE.
Sabemos que no pocos miembros de la Administración Central consideran que es bueno que la actual Dirección de la ONCE "pastoree" mediante la Fundación a distintas asociaciones de discapacitados, dándoles fondos para programas concretos. También sabemos que, desde la Fundación, igual que se financiaron ciertas cosas como Gescartera, se han subvencionado otros asuntos y personajes que nada tienen que ver con los fines que son inherentes a tan excelente Entidad.
Por otra parte, han ido creando unas estructuras de gestión que consumen mucho más del 3% inicial que se estableció para gastos de gestión, pues con ello han hecho algo parecido a lo que denunciamos más arriba en relación al Grupo de Empresas, es decir, crear puestos de trabajo para sus "afines políticos".
PROGRAMA DE PUEDO
PRIMERO.- SOBRE LA ONCE:
De su Naturaleza Jurídica, Normas Reguladoras y Órganos:
1.- La Configuración de la ONCE como Corporación de Derecho Público, de carácter social y de base asociativa es satisfactoria en el momento presente. Sin embargo, le falta la nota jurídica de "Entidad de Utilidad Pública", conquista para la que la ONCE tiene más que sobrados y acreditados títulos y méritos.
2.- El Real Decreto que regula la Institución contempla con excesiva prolijidad aspectos que son mucho más propios y exclusivos de los Estatutos internos de la ONCE, tales como competencias del Consejo General, competencias del Director General y las muy etéreas, insulsas y abstractas de los Consejos Territoriales.
En cambio, deja en clara indefinición lo relativo a los beneficios fiscales o tributarios a que la ONCE tiene derecho por tratarse de unos derechos históricos adquiridos de forma irreversible; y tampoco define adecuadamente el régimen de funciones delegadas del gobierno que la ONCE ejerce y, por tanto, tampoco especifica los derechos y obligaciones derivados de ese régimen tan singular de competencias. PUEDO luchará sin tregua hasta lograr un estatus jurídico que garantice la estabilidad de la ONCE como Entidad de derecho público, de ciegos y deficientes visuales, prestadora de servicios.
Por otra parte, conviene también clarificar de manera definitiva el régimen de concesión del Cupón; pero hay que realizar esa definición sin ningún tipo de complejos, asumiendo los "pros y contras" que ello comporta, lo cual quiere decir que hay que plantearle al Gobierno una fuerte reconducción de libertades comerciales para el desarrollo del Cupón, pero sin que ello signifique que la ONCE renuncie a la puesta en funcionamiento de otros mecanismos legales de implantación de nuevos juegos.
3.- PUEDO propugna que el Real Decreto defina el Consejo General sólo en cuanto declare su naturaleza como máximo órgano de gobierno, las normas generales de su funcionamiento y las reglas que garanticen su elección democrática. El resto de competencias así como el régimen electoral deben quedar para su exclusiva especificación en los Estatutos de la Organización.
En todo caso, PUEDO sí que contempla una fuerte reconversión del Consejo General y de los Consejos Territoriales que pasa por los siguientes principios:
Todos los miembros del Consejo General serán de ELECCIÓN DIRECTA POR LOS AFILIADOS y no de designación por las Agrupaciones Electorales.
Los miembros del Consejo General serán todos y cada uno de los miembros de los Consejos Territoriales.
En cada una de las 17 Comunidades autónomas se elegirán un mínimo de tres consejeros, más uno por cada cuatrocientos miembros del censo electoral o fracción que supere los doscientos.
Los Consejeros así resultantes tendrán competencias concretas en sus respectivas jurisdicciones, además de las que tengan como miembros del Consejo General.
Las competencias del Consejo General, además de realizar los nombramientos de los cargos directivos de la ONCE y las propuestas de altos cargos para la Fundación, se extenderán a la elaboración y aprobación de planes y líneas básicas del funcionamiento de la ONCE.
Los Consejeros Generales tendrán, además, dentro de sus respectivos territorios el cometido de controlar y supervisar la trayectoria ejecutiva de las Delegaciones Territoriales y de los Centros de ellas dependientes.
Los Sindicatos más representativos en la ONCE podrán designar, en proporción a su representatividad, hasta un máximo de cinco miembros que tendrán presencia activa de pleno derecho en el seno del Consejo General.
Además de articularse en las comisiones que proceda en función de las distintas materias, el Consejo General tendrá una Comisión Permanente, cuyas reuniones tendrán mayor frecuencia que el Plenario, y en las que existirá representación plural conforme al resultado electoral.
4.- La Dirección General, máximo órgano ejecutivo de la ONCE, tendrá como titular a un miembro del Consejo General, que se presentará como candidato a dicho puesto directivo, siendo elegido por el Pleno de este Órgano. El Director General nombrará y separará de sus cargos a los miembros de su equipo directivo bajo los siguientes procedimientos:
Respecto de los pertenecientes a la estructura central, los propondrá ante el Consejo General, siendo preceptiva su ratificación.
Respecto de los Delegados Territoriales, los nombrará de entre un mínimo de tres candidatos que le presentarán los Consejeros Generales de cada Comunidad Autónoma.
5.- CEOSA: Estará presidida por un miembro del Consejo General que tendrá, como mínimo, funciones de representación, control y supervisión, el cual será candidatado al efecto para que, luego, sea refrendado por el Consejo de Administración correspondiente.
Todos los cargos directivos de la ONCE, no podrán ser ostentados por más de ocho años (dos mandatos o legislaturas).
Cuando resulte condenada en sentencia judicial la ONCE por violación de alguno de los derechos fundamentales o libertades públicas que reconoce nuestra Constitución, el directivo responsable de la actuación causante de tal condena, será cesado de su cargo y resultará inhabilitado para el ejercicio de cargo directivo.
SEGUNDO.- SOBRE MODALIDADES DE JUEGO Y VENDEDORES:
1.- Modalidades de Juego
Reducción de las actuales modalidades de Cupón únicamente a dos: una en sorteos ordinarios, y otra que será el "cuponazo" a sortear con periodicidad semanal.
Sorteos extraordinarios sólo cuando el mercado lo aconseje, y recogiendo "botes" compuestos por cantidades del porcentaje mínimo de premios que hubieran podido quedar sin repartir entre el público.
Establecimiento de un porcentaje de premios que no podrá estar por debajo del 47,5%, incrementándolo dentro de los máximos autorizados por el gobierno y la capacidad de maniobra que le permitan los presupuestos de ingresos y gastos.
Ajuste efectivo de las emisiones a las ventas reales, a fin de no provocar la actual manipulación de premios mayores e impedir así que los mismos no lleguen al público comprador.
PUEDO defenderá que la ONCE publicite siempre la población en donde se hayan vendido los cupones premiados, publicando este dato en el momento del sorteo y facilitándoselo al vendedor junto con el número premiado.
Ante cualquier posible reforma de los productos, se promoverán consultas generalizadas entre los vendedores, bien individualmente, bien por grupos de ellos. Ninguna reforma será aprobada sin haber pasado previamente por consulta generalizada a los vendedores.
Se luchará para erradicar las rifas ilegales sin que ello suponga la absorción de nuevos vendedores.
Se adjudicará mediante concurso de ideas el sorteo diario a aquella cadena televisiva que lo haga más atractivo.
Se fomentarán concursos de ideas para la mejora de los productos existentes, o para la implantación de nuevos juegos, con premios suficientemente atractivos. Las comisiones evaluadoras de tales concursos estarán formadas por representantes de la Dirección de la ONCE, técnicos especializados en el sector del juego y por vendedores que, voluntariamente, quieran formar parte de las mismas. Igualmente, se creará una Comisión dedicada a la recogida de ideas relacionadas con la gestión comercial
Las campañas de Publicidad, sin renunciar a los contenidos comerciales razonablemente deseables, volverán a transmitir al público claros mensajes de carácter social y de servicios institucionales.
En relación con la explotación de juegos activos, PUEDO defenderá la comercialización de al menos un juego activo que se diferencie de los productos actuales, buscando que no tenga, ni en apariencia de formato, ni de numeración, la imagen de los tradicionales cupones. La comercialización de cualquier nueva modalidad de premio instantáneo, preservará la no canibalización del tradicional cupón, y buscará la captación de cartera de clientes diferentes a la de nuestros productos tradicionales.
2.-Referente a los vendedores:
La venta del cupón es un derecho inalienable de los afiliados a la ONCE; ningún afiliado esperará más de tres meses para su incorporación como vendedor, contados a partir de su solicitud de venta.
El Consejo General establecerá mecanismos de análisis y control de las plantillas de vendedores, fijando de forma inequívoca los criterios de admisión; en ningún caso, podrá ser vendedor de la ONCE quien no acredite una minusvalía superior al 33%, no contabilizándose en el porcentaje los factores sociales. Se crearán comisiones en las Delegaciones territoriales y en las Direcciones Administrativas, encargadas de la selección de aspirantes a la venta de personas no afiliadas. En cualquier caso, los listados de aspirantes y seleccionados, se harán públicos en los tablones de anuncios de los Centros donde esté ubicada la comisión, con independencia de la comunicación personalizada al interesado.
Los contratos para vendedores incluirán un período de prueba de tres meses y serán siempre de carácter indefinido, cuando el vendedor haya superado un año en el ejercicio de la venta.
Garantías de formación y promoción a categorías superiores, con periodicidad anual.
Ajuste de los topes con procedimientos de regulación de las cantidades de Cupón a repartir, de forma que ningún vendedor pueda acaparar más del 40% de cupones de los que represente la media de su centro de trabajo.
Establecimiento de zonas concretas de venta para cada vendedor, con estricta exclusión de otros. La relación entre los vendedores y los establecimientos en los que, dentro de cada zona asignada, éstos puedan tener capacidad de colocar el Cupón será de la estricta titularidad del vendedor.
Establecimiento de concursos de mérito entre vendedores, específicamente reglados, para la asignación de quioscos, puestos y zonas de venta, siendo adjudicados por Comisiones paritarias al efecto compuestas por la Dirección de la ONCE y la representación legal de los trabajadores.
La validación de cupón devuelto y premiado, se entenderá verificada a todos los efectos con la lectura del TPV, por lo que los sobres contenedores han de ser una excepción al sistema general y en todo caso, dichos sobres deberán estar dotados de mecanismos seguros, que impidan su apertura, debiendo la ONCE acreditar al vendedor cualquier descuento que deba realizarle por diferencias en liquidación, devolución o premios pagados.
Establecimiento, como jornada obligatoria del vendedor, de la contemplada en convenio para personal no vendedor, con comunicación expresa de los horarios y vigilancia de su cumplimiento. El TPV sólo permanecerá abierto los días y horas que coincidan con la jornada laboral del vendedor.
Plan económico de recuperación del poder adquisitivo perdido durante los últimos cinco años por los vendedores, elaborado mediante pagas extraordinarias compensatorias a negociar.
Mejora del salario base incorporando el salario base del agente vendedor a la escala retributiva del convenio mediante su incorporación a los actuales grados salariales.
Aplicación del IPC. a los vendedores en las mismas condiciones que al personal no vendedor.
Abono de comisión sobre venta desde el primer cupón vendido
El pago de vacaciones será la resultante de dividir el total percibido durante el último año entre 11, a fin de que los ingresos del período vacacional recojan la retribución variable.
El vendedor de la ONCE, como trabajador que maneja moneda ajena, de la misma manera que cualquier otro empleado en otra empresa, aun cuando éste no sufra ninguna discapacidad, percibirá un complemento mensual en concepto de quebranto de moneda, en proporción a sus ventas globales para paliar las pérdidas económicas que le pueda suponer su circunstancia laboral.
La verificación de rentabilidad de los puntos de venta, por iniciativa de la Dirección o a requerimiento del vendedor, se realizará por los Especialistas, de forma directa, comprobando en paralelo, en el propio punto de venta, la realización de actividad por el vendedor, midiendo su rentabilidad real. Los Especialistas colaborarán con el vendedor asesorándole respecto al manejo y utilización de nuevas tecnologías, corrigiendo las posibles invasiones de su zona y ayudando de forma directa al vendedor en la asimilación de nuevos procedimientos de venta.
PUEDO promoverá una eficaz política preventiva en relación con las condiciones de trabajo de los vendedores, ampliando la venta a cubierto e implementando procedimientos que mejoren de forma eficaz la seguridad del vendedor. Por otra parte, para los vendedores que ejercen su actividad en la vía pública y/o de forma ambulante habrá de preverse la carga que supone el manejo simultáneo de productos y herramientas.
Es preciso enfocar la percepción de incentivos por parte de los especialistas de ventas y mandos intermedios de forma que no se premie tanto el aumento de venta sino a los que en su zona tuvieran el nivel mas bajo de vendedores con baja rentabilidad
3.- Respecto de las nuevas tecnologías:
En PUEDO no somos contrarios a la aplicación de las nuevas tecnologías en la venta del cupón; pero sí exigimos que las mismas, en cuanto tengan de aplicación a la venta, sean totalmente fiables, estén suficientemente probadas de antemano, y se distribuyan lo más simultáneamente posible entre todos los vendedores, respetando la preferencia lógica que deben tener los vendedores ciegos totales.
En PUEDO no somos tampoco contrarios en principio a la venta de nuevos productos a través de la Televisión digital, de Internet o de cualquier otro canal moderno de implantación en el mercado. Pero sí impondremos que los beneficios de dicha comercialización, repercutan directamente en la plantilla de vendedores. Por tanto, PUEDO siempre preconizará que cualquier cupón o cualquier juego que comercialice la ONCE se atribuya en su venta a los vendedores que configuran la red de ventas de la Institución.
TERCERO.- POLÍTICA DE PERSONAL
Establecimiento de la Plantilla Orgánica a aprobar por el Consejo General, que la Dirección no podrá superar con contratos que la excedan.
La contratación indefinida para plazas vacantes, tras la cobertura por traslado y ascenso, sólo podrá efectuarse a quienes superen las pruebas de aptitud oportunas convocadas mediante concurso público. Los trabajos urgentes se realizarán recurriendo a contratación Temporal.
La cobertura de plazas de mandos intermedios se realizará por concurso-oposición entre trabajadores que tengan la titulación mínima exigible, o hayan superado los cursos de formación que se consideren homologables a ésta. Se incluirá en el escalafón de Mandos Intermedios a los puestos de Director Administrativo y Director de Centro Autónomo. Los mandos intermedios vendrán obligados a superar cursos de formación y reciclaje relacionados con su ámbito competencial.
El sueldo de los directivos será público en su totalidad y se configurará en una escala en la que la retribución máxima, es decir, la correspondiente al Director General y, en su caso, al Presidente del Consejo General no excederá, incluyendo todos los conceptos, de tres veces el del grado de mayor retribución según convenio.
La incentivación de jubilaciones anticipadas, deberá realizarse con criterios objetivos, defendiendo en todo caso ante los organismos competentes, la modificación del decreto de jubilaciones anticipadas para discapacitados, tendiendo a incorporar a su aplicación nuevos supuestos con derecho a jubilación anticipada.
Consignar una aportación económica de periodicidad anual, por parte de la ONCE a toda la plantilla de trabajadores, a través del Plan de Pensiones, dando inmediata información sobre la marcha de los fondos constituidos para los planes de pensiones, así como su reconducción para salir de la desastrosa situación actual.
En materia de prestaciones sociolaborales se contemplará la potenciación de la póliza de vida y accidente y la extensión de la asistencia sanitaria complementaria para quienes mantengan vínculo laboral con la Entidad o lo hayan perdido por pase a la situación de pensionista aunque dicha situación se haya adquirido tras el desempleo.
Se revisará la concreción, cuantificación y extensión del plus de residencia para quienes trabajen en islas, Ceuta y Melilla.
La política de recursos humanos, tiene que contemplar necesariamente la motivación del personal, y desde esa perspectiva la representación de la ONCE, no debe a juicio de PUEDO, utilizar los Convenios Colectivos para abaratar costes mediante la supresión de prestaciones eminentemente sociales, como el complemento por IT.
El verdadero Código Ético no es el que se compra de empresas consultoras para rellenarlo de vacíos compromisos carentes de legitimidad. El Código Ético precisa primero de la suficiente credibilidad, de prácticas consolidadas en la transparencia, en la profesionalidad de directivos y mandos intermedios, en la buena fe en la gestión, en la confianza en los trabajadores de la ONCE. Con estas bases, se puede suscribir un Código Ético primero legítimo y luego creíble, pero no con la actual dirección corrupta.
CUARTO.- PRESTACIÓN DE SERVICIOS
PUEDO PRECONIZA:
1.- En materia de educación:
Detener la actual política de supresión de centros de recursos Educativos.
Promover la potenciación de los existentes, convirtiéndolos en centros escolares donde puedan convivir alumnos ciegos y videntes.
La ONCE Promoverá por medios propios o concertados lo necesario para la atención educativa de los afiliados que, aun contando con otras deficiencias asociadas, sean educables.
Promover un amplio debate sobre el actual sistema de Educación Integrada, a fin de mejorarlo y, sobre todo, eliminar sus posibles deficiencias, procurando una óptima formación a los profesionales, convirtiéndose en una puntera institución de prestigio para la investigación y formación en materia de educación de ciegos y deficientes visuales, abriéndose al contacto con Universidades y estudiosos en general, para cooperación en investigación y formación. Desde la ONCE se promoverá la creación de asignaturas en estudios universitarios, de especialización en educación de ciegos y deficientes visuales.
Asumiendo la impartición de la Formación Profesional, gestionando ante el Ministerio de Educación las homologaciones pertinentes para los programas de garantía Social y de Ciclos de grado medio o superior, según la oferta, siendo la tiflotecnología una de las asignaturas más importantes en este tipo de formación, asignatura que sólo pueden impartir nuestros profesionales.
Suministrar libros de texto con estricta puntualidad a todos los alumnos ciegos de España, sea cual sea su nivel educativo. Volcándonos en la calidad de los mismos, pues entendemos que los libros a la carta, dada la planificación actual presentan graves defectos de transcripción al no existir en los SPRD equipos de corrección, lo que redunda en perjuicio de la formación del alumno. Por otra parte, es necesario abordar con rigor la utilización del Braille, siguiendo las directrices de la COMISIÓN BRAILLE ESPAÑOLA, huyendo de las tendencias que nos encaminan hacia un Braille reflejo del Código tinta, que en nada beneficia a nuestro sistema lectoescritor.
Se dará un fuerte impulso a los Servicios de los SBO, que a nuestro juicio trabajan muy por debajo de sus posibilidades.
Se potenciará el uso de las Tecnologías de Información y Comunicación, se propiciará el acceso a las plataformas de software libre que proliferan cada vez más en las distintas Comunidades Autónomas.
Potenciar una justa y equitativa política de becas.
Potenciar la enseñanza universitaria, creando incentivos suficientes, tanto en forma de becas-salario, como en cuestión de salida profesional apoyada entre los estudiantes deficientes visuales. Potenciaremos los estudios relativos a aquellas profesiones que se han venido demostrando como más adecuadas para ser desempeñadas por ciegos.
Se concertará con las Universidades la proliferación de material adaptado a disposición de cualquier afiliado que opte a cualquier licenciatura, facilitando así su integración con el resto de los alumnos de clase.
Convertiremos los estudios musicales nuevamente en un atractivo para todos los estudiantes, en general desde los niveles primarios de la Enseñanza; y los potenciaremos en cuanto a su realización en los grados superiores cuando cualquier afiliado desee cursarlos en régimen de especialización, equiparando las prestaciones, cuando menos, a las de rango universitario.
Realizaremos una política muy ajustada y eficiente de orientación a nuestros jóvenes afiliados de la ONCE, a fin de que encaucen sus estudios hacia disciplinas y materias que tengan una salida laboral viable y satisfactoria para ellos, especialmente, las emparentadas con las aplicaciones de modernas tecnologías.
2.- Integración Laboral:
Cualquier empresa suministradora de bienes y servicios a la ONCE tendrá primacía si, a igualdad de calidades y precios, demuestra actuaciones concretas en materia de empleo para ciegos.
El suministro de material para la adaptación de puestos de trabajo será prioritario. Desburocratizaremos el actual sistema y lo haremos mucho más ágil y universal.
Implantaremos un mecanismo específico de estudio y asesoramiento para proyectos presentados por afiliados, para su inserción profesional como trabajadores autónomos o como empresarios.
Potenciaremos las ayudas para la implantación o creación de nuevas empresas por parte de afiliados.
La ONCE dará a conocer a los afiliados las ofertas de empleo público y facilitará las Convocatorias y los temarios en el soporte que cada uno prefiera preparándolos y prestándoles el apoyo necesario en la realización de las pruebas para que puedan optar a cubrir el 5% de las plazas reservadas para minusválidos, creando aulas de formación a tal fin o concediendo bolsas de estudio a posgraduados para la preparación de oposiciones.
3.- Cultura y Deportes:
La alfabetización y el fomento de la lectura entre todos los afiliados será prioritario para PUEDO. A fin de lograr el máximo de incentivos al respecto. Para ello se garantizará y fomentará el uso del sistema Braille, que en la actualidad esta en desuso, entre todos los afiliados y sobre todo en los de nueva afiliación; comprometiéndonos además a buscar la cooperación de diversas empresas y entidades, para que estas incluyan en sus productos o servicios este sistema de lectura.
Puedo fomentará el uso del braille en medios necesarios en nuestra vida diaria tales como medicamentos, productos de limpieza, productos precocinados, máquinas de refresco y comida....
Se garantizará la digitalización de todos los fondos bibliográficos de que dispone la Entidad;
Se potenciará el uso de la biblioteca digital, incorporando a sus fondos la producción braille, la producción sonora, archivos de audio con las películas de audesc y creando un fondo de apuntes de estudiantes para intercambio entre ellos.
Se subvencionará la adquisición de todos los aparatos de lectura.
Se concertarán convenios con todas las Empresas Editoriales que sea posible para disponer de sus fondos bibliográficos y ponerlos a disposición de los afiliados.
PUEDO fomentará la recuperación del disfrute del uso del libro en Sistema Braille. Se harán ediciones especiales, con encuadernaciones de calidad, de obras significativas de literatura y otras materias. Se procederá a una ajustada política de precios de los libros, poniendo solución al disparatado sistema actual.
Se estimulará con los medios adecuados a cada caso la creatividad artística, potenciando los fondos de ayudas, premios literarios y otras iniciativas a tal fin.
Se potenciarán las agrupaciones artísticas, tanto musicales como teatrales, tratando de que haya, al menos, una de ellas por cada Delegación Territorial. Los medios serán facilitados gratuitamente por la ONCE, a todos aquellos afiliados que demuestren su voluntad de participar sostenidamente en dichas agrupaciones artísticas.
Se constituirán talleres Culturales para afiliados, destacando los relativos a personas de la Tercera edad.
La animación socio-cultural será objetivo prioritario, favoreciendo el encuentro de los afiliados en las sedes de la ONCE con fines de convivencia y realización de actividades de ocio y tiempo libre.
Se consultará de forma periódica al conjunto de los afiliados adscritos a un centro sobre las actividades socio-culturales que éste promueve, con el fin de que se fomenten las que puedan interesar al colectivo. En la finalización de cada programación socio-cultural o deportiva, se le pedirá a los participantes una evaluación de la misma, ésta deberá ser tenida en cuenta por el Jefe de Servicios para Afiliados a la hora de re-programarla, variarla o suprimirla.
Se estudiará la puesta en marcha de un aula cultural de alto nivel intelectual como espacio abierto a la expansión y debate de las corrientes de pensamiento actual.
Resucitaremos y potenciaremos las actividades deportivas, tan abandonadas últimamente por la actual Dirección de la ONCE. En este sentido:
Se prestará especial atención a las actividades del deporte de base para ciegos, proporcionando gratuitamente los medios necesarios para su práctica.
Se fomentarán encuentros deportivos tanto territoriales como interterritoriales.
Se establecerán becas especiales para los deportistas que practiquen modalidades de alta competición y, en especial, de cara a campeonatos internacionales de todo tipo.
Se mejorarán las condiciones de trabajo de los guías de nuestros deportistas.
Se facilitará la integración de los ciegos y deficientes visuales en las competiciones de videntes.
Se facilitará el entrenamiento de personas deficientes visuales en instalaciones deportivas de la ciudad mediante convenios.
4.- Autonomía Personal:
En materia de autonomía personal, al contrario de la actual política de la Dirección de la ONCE, que ha programado la desaparición del único Centro especializado que nos queda, recuperaremos dicho Centro, e implantaremos, al menos, dos más en el resto de España. A ellos serán destinados los afiliados que, habiendo perdido la visión en edad adulta, presenten complicaciones para asumir aprendizajes en las sedes de las Delegaciones Territoriales y otros Centros de la Institución.
Por lo que respecta a la adaptación de los afiliados a las más modernas técnicas de movilidad, nos comprometemos a desarrollar una política de mayor contratación de personal técnico especializado a implantar masivamente en toda España. El objetivo consiste en que ningún afiliado se quede sin recibir una atención puntual en esta materia, o sea, que no haya listas de espera.
Asimismo se investigarán nuevas formas en materia de nuevas tecnologías para la movilidad de los ciegos y deficientes visuales, poniendo especial atención a la orientación mediante el GPS.
La once trabajará con los distintos agentes urbanísticos en la supresión de las barreras arquitectónicas. Se fomentarán por ejemplo los semáforos acústicos. También se harán campañas de concienciación sobre el uso del perro guía y los problemas reales de la ceguera.
Defenderemos la profesionalidad de las áreas de rehabilitación básica y visual, no aceptando a priori la fusión sin más de estos dos puestos de trabajo, lo que UP llevó a cabo más por ajustes de plantilla y servicios, que por verdadera aplicación de criterios profesionales.
Fomentaremos la incorporación de la Autonomía Personal al currículum básico de todo estudiante ciego o deficiente visual, incluso incorporado y reconocido por las Administraciones Públicas, tal y como se hace ya en algunos casos como en Cataluña.
Vincularemos la Escuela de Perros-Guía plenamente con la red de servicios prestada por la ONCE, ya que los medios para la autonomía personal han de ser planificados y desarrollados como un conjunto global. Existirá la coordinación necesaria de la Escuela de Perros como tal Centro de la ONCE, con el conjunto de equipos profesionales de técnicos en la prestación de servicios.
Se estudiarán fórmulas que garanticen el acompañamiento y atención específica de casos que lo requieran a causa de la ceguera total.
5.- Prevención de la Ceguera
A) PUEDO promoverá la creación de un Centro de Investigación Científica de la ONCE (CICO), para cuya constitución entablaremos las necesarias relaciones con las asociaciones de Oftalmólogos de España, a fin de que se impliquen con sus aportaciones profesionales, así como con el Ministerio de Sanidad y Consumo y con las consejerías correspondientes de las Comunidades Autónomas. Estamos convencidos de que el formidable plantel de oftalmólogos con que cuenta la ONCE saludará con entusiasmo esta iniciativa, pues a ellos también les afecta de lleno desde el momento en que les consideramos piezas clave para la puesta en marcha de dicho Centro y para su desarrollo y mantenimiento. Son entidades de este tipo las que pueden aportar credibilidad y prestigio a nuestra ONCE ante toda la Sociedad. Considerando, igualmente, el volumen de la ONCE y su proyección social, es imposible seguir al margen de las ONGs que se dedican a curar casos de ceguera perfectamente reversibles en países subdesarrollados. Además, estamos seguros que la colaboración con la Organización Mundial de la Salud en esta materia habrá de ser enormemente productiva y eficaz.
B) Potenciaremos también la atención de la visión residual, a fin de favorecer al máximo el aprovechamiento del resto visual para nuestros afiliados, extendiendo en lo posible este servicio a otras personas mediante los convenios consiguientes de colaboración con las Administraciones Sanitarias Públicas y con los representantes de los profesionales de la Óptica en España.
6.- Accesibilidad para Ciegos en Materia de Nuevas Tecnologías:
Sin romper drásticamente con la situación actual por no crear vacío alguno, constituiremos en el CIDAT un verdadero equipo de I+D capaz de ir creando tecnologías propias para la ONCE, abaratando así los costos de los productos.
No descartamos la continuación de las relaciones con los actuales suministradores; pero las mismas habrán de ser radicalmente reconducidas, a fin de hacer que la ONCE salga de la actual situación de "principal y, sin embargo, no privilegiado cliente" para ocupar, en su caso, la de socio amistoso.
Nos comprometemos a no repercutir ningún sobreprecio en los productos que tengamos que importar, y exigiremos a los actuales suministradores un abaratamiento de los actuales precios.
Crearemos empresas de producción propia en esta materia.
"Desde puedo creemos que la unión y el intercambio de información entre las diferentes asociaciones y fundaciones de ciegos, con implantación en el territorio español, es imprescindible para avanzar en la investigación y consecución de avances técnicos que faciliten el acceso a los ciegos a nuevas tecnologías que les den mayor calidad de vida, por ello, fomentaremos los contactos desde la once con las mismas y entre ellas.
Se convocarán becas para la investigación en tecnologías específicas a equipos universitarios interesados en la materia.
Se abordará de manera absolutamente prioritaria la masiva dotación a tiendas y servicios en general de material tiflotécnico de primera necesidad a bajo coste. Sin abandonar la Alta Tecnología, es labor fundamental para la ONCE poner a disposición de los afiliados instrumental de uso básico, tales como bastones de bajo coste, termómetros plenamente fiables, etc.
Asimismo, conscientes del coste tan elevado que suponen las adaptaciones para puestos de trabajo como son los revisores de pantalla, magnificadores, etc. He imitando a las distintas administraciones autonómicas, intentaremos promover el uso por parte de nuestro colectivo de software libre, de gratuita distribución, colaborando desde el CIDAT de una forma mucho más activa, en la implementación de accesibilidad para los sistemas operativos gratuitos.
Con esta medida, también estaremos propiciando la integración laboral de nuestros afiliados en las administraciones públicas, que están adoptando para sus equipos estos sistemas operativos.
Teniendo presente la fuerte implementación de estos sistemas en la educación, debemos garantizar apoyo y formación para los afiliados estudiantes, para un mayor desenvolvimiento con estas Tecnologías de Información y Comunicación.
7.- Servicios Sociales Generales y Complementarios:
Potenciación del trabajo de los Equipos de Atención Básica, a fin de dar respuesta a la problemática social específica de ciegos y deficientes visuales, así como complementariamente a la que por desgracia, de forma abundante, aqueja a no pocos miembros de nuestro Colectivo.
Dar una formidable, combativa y contundente respuesta al alcoholismo y a otros supuestos de drogodependencia.
Apoyo inicial a todos los nuevos afiliados y a sus familias mediante los equipos de técnicos correspondientes.
Apoyo permanente a los miembros de la tercera edad, con preferencia a quienes vivan solos. Dicho apoyo deberá concretarse en una política activa de atención y mantenimiento de nuestros mayores en sus residencias mediante servicios a prestar en sus propios hogares, facilitación de dispositivos de permanente conexión con centros de atención (tele alarmas); y, cuando ello no sea posible, búsqueda e integración de ellos en residencias de tercera edad adaptadas. La ONCE invertirá en la construcción y promoción de residencias, preferentemente, en compañía de socios de acreditada solvencia en este sector de actividad.
Se colaborará desde la ONCE con las Administraciones Públicas para garantizar la atención más eficaz de las necesidades de las personas afiliadas pertenecientes a la tercera edad.
8.- Política de Afiliación:
Mantendremos los actuales parámetros de agudeza y campo visual como requisitos imprescindibles para la afiliación.
En materia de plurideficientes, sostenemos la necesidad de darles afiliación y asistencia; pero reivindicando también que los Poderes Públicos asuman su "cuota-parte" de responsabilidad en la materia y presten las subvenciones necesarias al respecto.
QUINTO.- CORPORACIÓN EMPRESARIAL ONCE
Propugnaremos una profesionalización a ultranza de los puestos directivos de todas y cada una de las empresas que constituyen el Grupo CEOSA.
Estableceremos un plan de saneamiento, mediante el cual liquidaremos aquellas empresas que se haya demostrado a lo largo de estos años que sólo han servido para mantener bicocas de unos cuantos dirigentes.
Trataremos de encontrar buenos socios profesionales de cada sector de actividad que quieran compartir con la ONCE las trayectorias empresariales de que se trate en cada caso, con lo que nos someteremos a la disciplina de tener que contar con esos socios y ello impedirá que se sigan cometiendo los errores y los desmanes que se cometen en muchas de las empresas.
Y potenciaremos todas aquellas que hayan acreditado un buen funcionamiento o que tengan claros visos de viabilidad.
SEXTO.- FUNDACIÓN ONCE
Devolver la Fundación ONCE a su filosofía originaria, impidiendo que sea usada como un instrumento más de influencia del Grupo gobernante y transformándola en una verdadera herramienta útil para todos los minusválidos a los que pueda dar apoyo.
Abrir un proceso de diálogo con las Asociaciones de minusválidos más representativas, a fin de que sepan que el funcionamiento de la Fundación es manifiestamente mejorable y que el "yugo" de Unidad Progresista ha dejado de ser inamovible.
Reducir los gastos de gestión a su expresión imprescindible.
Con los fondos así liberados, dar más subvenciones a proyectos y programas de asociaciones que sirvan para crear empleo y/o para eliminar barreras de todo tipo.
Investigar a fondo todo lo que se esconde tras el caso Gescartera.